亚洲国家面临降低燃油补贴压力

度尼西亚上周五将燃油价格上调了近30%，这显示出在油价高居每桶130美元的时代，亚洲国家难以继续承受高燃油补贴所带来的财政压力。

中国、印度和马来西亚也面临着类似的两难处境。降低燃油补贴、放任油价上涨会缓解公共财政的负担。不过也会加速通货膨胀、减缓经济增长，在一些较穷的亚洲国家甚至还有引发局势动荡的危险。

据路透社(Reuters)报导，斯里兰卡周日宣布将汽油和柴油价格即刻上调14%-47%，孟加拉国则表示，正在考虑采取类似的措施将国有石油零售商的损失控制在一定程度内。孟加拉国国有石油公司Bangladesh Petroleum Corp.已提议将油价上调37%-80%；有关员表示将很快对提议做出决定。

印度尼西亚能源部长布尔诺默•尤斯吉安托罗(Purnomo Yusgiantoro)上周五表示，无力继续提供燃油补贴，印度尼西亚的燃油补贴使该国的油价为美国的一半左右。

油价上涨的一个结果是，预计将燃油和电的补贴控制在150亿美元以内，而如果该国没有提高燃油价格的话，补贴数额可达200亿美元。降低补贴将使印度尼西亚的财政赤字控制在国内生产总值(GDP)的2.1%以内。

新的燃油价格于当地时间上周五午夜12时起开始生效。虽然早在5月初就公开表明了下调补贴的意向，但具体的时间只是在生效前几个小时才得以宣布，此举目的在于防止印度尼西亚各地人们抢购燃油。

对燃油价格的上调，公众反应平静，上周末没有发生大规模的抗议活动。印度尼西亚上周六向数万人发放了30美元的补助，以便缓解油价上涨对1,900万贫困家庭的冲击，该项目总计将耗资15亿美元。印度尼西亚副总统尤素夫•卡拉(Jusuf Kalla)对排队领取补助的人说，请告诉抗议人士不要生气，告诉他们向穷人发放补贴要比让富人享受便宜的燃油更重要。

虽然过去曾有很多亚洲国家成功地减少了燃油补贴，但是由于眼下对食品和能源价格上涨带动的通货膨胀的担忧情绪加剧，再采取这种做法将变得更加危险。花旗集团(Citigroup)驻香港的经济学家黄益平说，现在做出取消补贴的决定将比过去更具挑战性。

印度尼西亚已经在全力应对食用油和大米价格的上涨。预测称，随着燃油价格的上涨反映到更广泛的经济领域中，6月份通货膨胀率将从4月份的8.96%上升到12%。为了防止公众的恐慌性抢购，印度尼西亚表示准备将储备的大米等主要食品投放到市场中。

一些提供大量燃油补贴的亚洲国家很可能会采取类似印度尼西亚的措施。马来西亚已经暗示计划于今年晚些时候提高燃油价格，幅度可能会达20%左右。但是印度和中国到目前为止还没有宣布进一步降低补贴、以跟上油价暴涨步伐的的计划。

花旗的数据显示，中国的燃油补贴仅占GDP的0.2%。这在当前不会引发什么问题。不过长远来看，高企的燃油价格将使中国继续控制能源成本的代价变得越来越昂贵。经济学家告诫说，便宜的燃油和电会在石油供应趋紧的时期刺激出更多的需求，这会歪曲市场，并可能会为未来积累更大的通货膨胀压力。

印度的问题更加急迫。该国的财政赤字已经达到了GDP的6%，担心，在明年全国大选之前降低补贴将会是不得之举。

Tom Wright